专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件

要点概览
强制许可是在法定条件下由国务院专利行政部门许可他人实施专利而不经专利权人同意的制度。现行专利法强化开放许可制度，专利权人可自愿声明开放许可并确定许可费。建议参阅本站专利许可谈判实务比较开放许可与商业许可的差异，并搭配专利侵权诉讼实务了解强制许可与侵权诉讼的并行关系。

强制许可的三种法定情形

包括专利权人未充分实施且无法达成许可协议、国家紧急状态或公共利益需要、以及反垄断法认定的垄断行为。

强制许可不构成侵权抗辩的自动豁免，被许可人仍须支付合理许可费。

开放许可声明与自愿开放机制

专利权人可向国家知识产权局提交开放许可声明，明确许可费及支付方式。任何单位或个人可按声明条件获得许可，无需个别谈判。

示例：2024年某通信设备企业对其5G标准必要专利族声明开放许可，许可费率为0.5%，多家模组厂商按声明直接获得实施许可。

强制许可申请与裁决程序

请求强制许可须向国务院专利行政部门提交书面申请，说明理由及证据。行政部门组织听证后作出裁决，不服可提起行政诉讼。

许可费由双方协商，协商不成由行政部门裁决，通常参考市场合理费率。

药品专利强制许可与公共健康

为公共健康目的，国务院可授予制造专利产品或进口专利药品的强制许可，须符合国际条约及药品注册要求。

新冠疫情期间多国启动药品专利强制许可讨论，中国制度保留应急授权通道。

强制许可与专利无效及诉讼的关系

强制许可不自动导致专利无效，专利权人可对许可费裁决提起行政诉讼。被许可人实施范围限于裁决书载明的范围。

获得强制许可后，专利权人仍可对他人的超范围实施提起侵权诉讼。

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FAQ

强制许可的法定情形有哪些？

未充分实施且无法达成许可、国家紧急状态或公共利益需要、反垄断法认定的垄断行为。

开放许可与强制许可有何区别？

开放许可是专利权人自愿声明，强制许可是行政部门依申请裁决。

强制许可费如何确定？

双方协商，协商不成由国务院专利行政部门裁决。

开放许可声明后能否撤回？

可以，但已生效的开放许可合同不受影响。

药品强制许可有何特殊规定？

须符合公共健康目的及药品注册法规。

哪些本站文章可辅助许可策略选择？

参阅本站专利转让登记指南与专利组合管理实务。

对强制许可裁决不服怎么办？

可依法提起行政诉讼。

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第34层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第34层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第34层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第34层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第34层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第34层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第35层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第35层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第35层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第35层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第35层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第35层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第36层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第36层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第36层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第36层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第36层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第36层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第37层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第37层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第37层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第37层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第37层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第37层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第38层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第38层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第38层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第38层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第38层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第38层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第39层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第39层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第39层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第39层审查： 发送警告函前确认法律状态。
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• 第39层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

第40层审查： 专利强制许可实务：开放许可、公共利益与反垄断触发条件的实务审查记录

第40层审查： 围绕compulsory license，读者需要把法律依据、主管机关步骤、费用节点和争议证据分开核对。cnipa.gov.cn, wipo.int, samr.gov.cn等来源用于确认期限、收费、权利状态和程序入口，避免页面只停留在泛泛建议。

第40层审查： 在申请、许可、转让、无效或维权之前，应建立一张项目表，记录申请号、权利人、审查状态、缴费凭证、合同线索和相关PatentPaper内链。这样每个商业决定都能追溯到公开来源。

• 第40层审查： 发送警告函前确认法律状态。
• 第40层审查： 保留官方回执和缴费记录。
• 第40层审查： 把核心权利要求逐项对应到真实产品。

参考资料

1. 专利开放许可制度办事指南 — 国家知识产权局运用促进司
2. 专利法强制许可条款 WIPO Lex — 世界知识产权组织
3. 专利法实施细则强制许可程序 — 国家知识产权局
4. 反垄断法专利滥用规制指引 — 国家市场监督管理总局
5. 药品专利强制许可公共健康适用说明 — 国家卫生健康委员会
6. 专利许可谈判实务指南 — PatentPaper 专利研究团队
7. WIPO Lex patent legislation database
8. WIPO patent system overview
9. WIPO PCT Applicant's Guide
10. WIPO patent information standards
11. WIPO patent statistics methodology
12. WIPO PATENTSCOPE structured patent search fields